规划局回应本报独家报道时透露，《广州市规划管理程序规定》力争上半年出台

   开发商变更规划须全体业主通过

   学校变住宅楼、绿地变停车场、13层楼变29层……本月16日，本报用四个整版，对珠江花园 (论坛 新闻)等小区开发商擅自变更规划，却未按《物权法》规定获2/3业主同意的现象进行了报道。 
在昨日政协委员知情问政咨询活动中，广州市规划局法规处詹处长回应称，三易其稿的《广州市规划管理程序规定》将力争今年上半年出台，且要求开发商变更规划需全体业主同意方可。

   公示近五年只因三易其稿

   本报此前的报道指出，2006年，《广州市(城市)规划管理程序规定》由广州市规划局负责起草，当年9月在网上公布征求意见稿，引发强烈反响。时至今日，将近5年过去了，该规定依旧未正式出台。

    究竟是何原因？詹处长透露个中缘由：“首先是慎重，其次是《城乡规划法》的出台。”据悉，2006年9月该规定首个征求意见稿公示后，市规划局参考广大市民、开发商和相关政府职能部门提出的意见，对意见稿进行了修改，并递交法制办。“其间，2008年《城乡规划法》出台，对城市规划提出新要求，《广州市(城市)规划管理程序规定》需要重新修改。”另外，广州市规划局领导换届也需要时间熟悉。去年，删掉“城市”二字后，第三个版本的《广州市规划管理程序规定》再次进行了公示。根据重新收集的民意，进行第三次修改后，该规定目前已递交到法制办。詹处长肯定地告诉记者，该规定今年内一定能出台，并力争上半年出台。

    新规比《物权法》还严格

    据詹处长介绍，相比《物权法》，新修改的《广州市规划管理程序规定》更加严格：“若开发商要变更规划，新规要求全部的业主都要同意方可。”詹处长解释，开发商把房子卖给业主，相互之间就形成了民事合同关系，根据《合同法》等规定，合同任何一方更改合同内容，都必须得到另外一方同意。“而所有的业主与开发商都有合同关系，因此若开发商变更规划，就必须全部业主同意。”詹处长同时还强调，新规实施后，若开发商向规划部门申请变更规划，则必须同时停止销售楼盘，以把业主数量固定下来，然后对变更进行公布和公示，在全部业主同意后，规划局方予以批准。

    但詹处长同时表示，若是业主对自主产权的房屋进行改变，则需2/3的业主同意，便可获规划部门批准。